Аналитическая справка

по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков Управления земельных отношений города Алматы

за I полугодие 2018 года

 

Внутренний анализ коррупционных рисков КГУ «Управление земельных отношений города Алматы» (далее — Управление) проведен согласно Типовым правилам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденные приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года           № 12 (далее – Приказ № 12).

Основанием для проведения внутреннего анализа является Приказ Управления от 11 июля 2017 года № 58 н/қ, где ответственным лицом за его проведение определена Жолдасбаева Г.С. — главный специалист отдела нормативного и информационного обеспечения.

В соответствии с пунктом 8 Приказа № 12 внутренний анализ коррупционных рисков Управления осуществлен по следующим направлениям:

1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах и правовых актах, затрагивающих деятельность Управления;

2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Управления.

Проведение внутреннего анализа коррупционных рисков осуществлялось в период с 1 по 5 июля 2018 года, где анализируемым периодом являлось первое полугодие 2018 года деятельности Управления.

Управление является государственным органом — структурным подразделением акимата города Алматы, осуществляющим руководство в сфере земельных отношений на территории города.

Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, Земельным и Бюджетным кодексами Республики Казахстан, Законами Республики Казахстан «О государственных закупках» и «О государственном имуществе», а также иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

Внутренний анализ коррупционных рисков проведен на основании нормативных правовых актов, затрагивающих деятельность подразделения,  результатов проверок, ранее проведенными государственными и правоохранительными органами, публикации в СМИ, обращении физических и юридических лиц и иных сведений, предоставление которых допускается законодательством Республики Казахстан.

Направление анализа — выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность подразделения

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от               7 апреля 2017 года № 177 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РК от 18 сентября 2013 года 983 «Об утверждении реестра государственных услуг» в графу «Земельные отношения» внесены услуги «Согласование и выдача проекта рекультивации нарушенных земель» и  «Определение делимости и неделимости земельных участков».

В настоящее время регламенты по указанным государственным услугам не приняты.

Также, Постановлением Правительства РК от 12 октября 2017 года № 637 внесены изменения и дополнения в реестр государственныхуслуг, в части оказания госуслуг через Государственную корпорацию.

В этой связи, Управлением направлены соответствующие письма в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан о необходимости принятия соответствующих стандартов государственных услуг. Письмом  Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан от 23 мая 2018 года               № 19-3-24/223-И были направлены проекты приказов Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан-Министра сельского хозяйства Республики Казахстан «О внесении изменений в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 марта 2016 года № 151 «Приобретение прав на земельные участки,  которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов)», и «О внесении изменений в приказ исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстанот 27 марта 2015 года № 272 «Об утверждении стандартов государственных услуг в сфере земельных отношений, геодезии и картографии», которые согласованы Управлением без замечаний.

Риски: Нерегламентрированное оказания госуслуг, состоящих в реестре госуслуг и срыв сроков утверждения регламентов, установленных Правилами по разработке стандартов и регламентов государственных услуг, утвержденные приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 3 декабря 2014 года № 126.   

Выводы: Отделу нормативного и информационного отдела  подготовить проекты регламентов государственных услуг и согласовать в установленные законодательством сроки.

По направлению анализа — выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности подразделения были изучены следующие вопросы:

1) управления персоналом, в том числе сменяемость кадров;

2) урегулирования конфликта интересов;

3) оказания государственных услуг;

4) реализации разрешительных функций;

5) реализации контрольных функций.

 

  1. Управления персоналом

 

Штатная численность Управления составляет 34 единицы, по состоянию на           5 июля 2018 года фактическая численность – 34 единицы. За первое полугодие уволенных сотрудников нет.

Продвижение по государственной службе государственных служащих осуществляется с учетом их квалификации, компетенций, способностей, заслуг и добросовестного исполнения своих служебных обязанностей. Так к примеру, в Управлении с начало года были назначены на руководящие должности 2 сотрудника. А именно 1 сотрудник  участвовал по первому внутреннему конкурсу среди государственных служащих Управления с Д-О-4 на Д-О-3 (Турлыгожаева М.Е.), 1 сотрудник участвовал по второму внутреннему конкурсу среди всех государственных служащих с  Д-О-4 на Д-О-3 (Естебекова Д.)

В течение первого полугодия проведено 12 конкурсных процедур на занятие административных государственных должностей корпуса «Б». Конкурсные процедуры проведены в соответствии с Правилами проведения конкурсов на занятие административной государственной должности корпуса «Б», утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 21 февраля 2017 года    № 40  «О некоторых вопросах занятия административной государственной должности».

По итогам конкурса на вакантные должности принято 7 сотрудников.

Фактов аффилированности лиц, принятых на работу не имеется.

Также отсутствуют факты привлечения к ответственности должностных лиц за совершение коррупционных правонарушений.

 

  1. Урегулирования конфликта интересов

 

Фактов конфликтов интересов не выявлено.

 

  1. Оказание государственных услуг

 

В целях оптимизации выдачи разрешительных документов на земельные участки, все основные виды услуг в сфере земельных отношений включены в общий Реестр государственных услуг, оказываемых государственными органами населению.

За отчетный период 2018 года оказано 7597  государственных  услуг, из них:

 

Наименование государственной услуги За 6 месяцев I полугодия 2018 года оказано услуг
1. Утверждение кадастровой (оценочной) стоимости конкретных земельных участков, продаваемых в частную собственность государством 530
2. Утверждение землеустроительных проектов по формированию земельных участков 4020
3. Выдача решение на изменение целевого назначения земельного участка

 

702
4. Выдача разрешения на использование земельного участка для изыскательских работ 0
5. Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов) 1955

 

6. Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в госсобственности на торгах (конкурсах, аукционах) 1
7. Принятие решения о предоставлении земельных участков для размещения объектов дорожного сервиса 0
8 Согласование и выдача проекта рекультивации нарушенных земель 0
9 Определение делимости и неделимости земельных участков 389
Всего 7597

 

Реализации разрешительных функций

В управлении отсутствуют разрешительные функции.

 

Реализации контрольных функций

В Управлении отсутствуют контрольные функции.

 

Проведен мониторинг публикаций в средствах массовой информации на предмет выявления негативных материалов в отношении государственных служащих Управления.

За исследуемый период негативных материалов не выявлено.

 

 

Главный специалист отдела нормативного и информационного обеспечения

 

 

Г. Жолдасбаева

 

Руководитель

Управления земельных отношений города Алматы

 

                                          

А. Ахметов

На основании вышеизложенного по результатам анализа в деятельности Управления коррупционных рисков не выявлено.

 

 

 

 

 

 

Аналитическая справка

по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков Управления земельных отношений города Алматы

за II полугодие 2017 года

 

Внутренний анализ коррупционных рисков КГУ «Управление земельных отношений города Алматы» (далее — Управление) проведен согласно Типовым правилам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденные приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года           № 12 (далее – Приказ № 12).

Основанием для проведения внутреннего анализа является Приказ Управления от 11 июля 2017 года № 58 н/қ, где ответственным лицом за его проведение определена Жолдасбаева Г.С. — главный специалист отдела нормативного и информационного обеспечения.

В соответствии с пунктом 8 Приказа № 12 внутренний анализ коррупционных рисков Управления осуществлен по следующим направлениям:

1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах и правовых актах, затрагивающих деятельность Управления;

2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Управления.

Проведение внутреннего анализа коррупционных рисков осуществлялось в период с 18 по 22 декабря 2017 года, где анализируемым периодом являлось второе полугодие 2017 года деятельности Управления.

Управление является государственным органом — структурным подразделением акимата города Алматы, осуществляющим руководство в сфере земельных отношений на территории города.

Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, Земельным и Бюджетным кодексами Республики Казахстан, Законами Республики Казахстан «О государственных закупках» и «О государственном имуществе», а также иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

Внутренний анализ коррупционных рисков проведен на основании нормативных правовых актов, затрагивающих деятельность подразделения,  результатов проверок, ранее проведенными государственными и правоохранительными органами, публикации в СМИ, обращении физических и юридических лиц и иных сведений, предоставление которых допускается законодательством Республики Казахстан.

Направление анализа — выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность подразделения

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от               7 апреля 2017 года № 177 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РК от 18 сентября 2013 года 983 «Об утверждении реестра государственных услуг» в графу «Земельные отношения» внесены услуги «Согласование и выдача проекта рекультивации нарушенных земель» и  «Определение делимости и неделимости земельных участков».

Также Постановлением Правительства РК от 12 октября 2017 года № 637 внесены изменения и дополнения в реестр госуслуг, в части оказания госуслуг через Госкорпорацию.

В этой связи, Управлением направлены соответствующие письма в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан о необходимости принятия соответствующих стандартов государственных услуг, а также замечания и предложения по проектам приказов об утверждении стандартов, направленных на согласование Министерством сельского хозяйства РК (далее – Министерство).

Риски: Нерегламентрированное оказания госуслуг, состоящих в реестре госуслуг и срыв сроков утверждения регламентов, установленных Правилами по разработке стандартов и регламентов государственных услуг, утвержденные приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 3 декабря 2014 года № 126.   

Выводы: Отделу нормативного и информационного отдела  подготовить проекты регламентов госуслуг и согласовать в установленные законодательством сроки.

По направлению анализа — выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности подразделения были изучены следующие вопросы:

1) управления персоналом, в том числе сменяемость кадров;

2) урегулирования конфликта интересов;

3) оказания государственных услуг;

4) реализации разрешительных функций;

5) реализации контрольных функций.

 

  1. Управления персоналом

 

Штатная численность Управления составляет 34 единицы, по состоянию на 22 декабря  2017 года фактическая численность – 31 единицы. Сменяемость 5 %. За второе полугодие уволено по собственному желанию 2 сотрудника в связи с переходом на другую работу.

В течение второго полугодия проведено 9 конкурсных процедур на занятие административных государственных должностей корпуса «Б». Конкурсные процедуры проведены в соответствии с Правилами проведения конкурсов на занятие административной государственной должности корпуса «Б», утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 21 февраля 2017 года    № 40  «О некоторых вопросах занятия административной государственной должности».

По итогам конкурса на вакантные должности принято 6 сотрудников.

Фактов аффилированности лиц, принятых на работу не имеется.

Также отсутствуют факты привлечения к ответственности должностных лиц за совершение коррупционных правонарушений.

 

  1. Урегулирования конфликта интересов

 

Фактов конфликтов интересов не выявлено.

 

  1. Оказание государственных услуг

 

В целях оптимизации выдачи разрешительных документов на земельные участки, все основные виды услуг в сфере земельных отношений включены в общий Реестр государственных услуг, оказываемых государственными органами населению.

За отчетный период 2017 года оказано 7002 государственные  услуги, из них:

 

Наименование государственной услуги За 5 месяцев II полугодия 2017 года оказано услуг
1. Утверждение кадастровой (оценочной) стоимости конкретных земельных участков, продаваемых в частную собственность государством 387
2. Утверждение землеустроительных проектов по формированию земельных участков 4523
3. Выдача решение на изменение целевого назначения земельного участка

 

562
4. Выдача разрешения на использование земельного участка для изыскательских работ 9
5. Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов) 1463

 

6. Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в госсобственности на торгах (конкурсах, аукционах) 22
7. Принятие решения о предоставлении земельных участков для размещения объектов дорожного сервиса 0
8 Согласование и выдача проекта рекультивации нарушенных земель 0
9 Определение делимости и неделимости земельных участков (за октябрь, ноябрь) 36
Всего 7002

 

Реализации разрешительных функций

В управлении отсутствуют разрешительные функции.

 

Реализации контрольных функций

В Управлении отсутствуют контрольные функции.

 

Проведен мониторинг публикаций в средствах массовой информации на предмет выявления негативных материалов в отношении государственных служащих Управления.

За исследуемый период негативных материалов не выявлено.

 

 

Главный специалист отдела нормативного и информационного обеспечения

 

 

Г. Жолдасбаева

 

Руководитель

Управления земельных отношений города Алматы

 

                                          

А. Ахметов

На основании вышеизложенного по результатам анализа в деятельности Управления коррупционных рисков не выявлено.

 

 

Аналитическая справка по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков Управления земельных отношений города Алматы за І полугодие 2017 года

Внутренний анализ коррупционных рисков КГУ «Управление земельных отношений города Алматы» (далее — Управление) проведен согласно Типовым правилам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденные приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года           № 12 (далее – Приказ № 12).

Основанием для проведения внутреннего анализа является Приказ Управления от 11 июля 2017 года № 58 н/қ, где ответственным лицом за его проведение определена Жолдасбаева Г.С. — главный специалист отдела нормативного и информационного обеспечения.

В соответствии с пунктом 8 Приказа № 12 внутренний анализ коррупционных рисков Управления осуществлен по следующим направлениям:

1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах и правовых актах, затрагивающих деятельность Управления;

2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Управления.

Проведение внутреннего анализа коррупционных рисков осуществлялось в период с 11 по 14 июля 2017 года, где анализируемым периодом являлось первое полугодие 2017 года деятельности Управления.

Управление является государственным органом — структурным подразделением акимата города Алматы, осуществляющим руководство в сфере земельных отношений на территории города.

Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, Земельным и Бюджетным кодексами Республики Казахстан, Законами Республики Казахстан «О государственных закупках» и «О государственном имуществе», а также иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

Внутренний анализ коррупционных рисков проведен на основании нормативных правовых актов, затрагивающих деятельность подразделения, результатов проверок, ранее проведенными государственными и правоохранительными органами, публикации в СМИ, обращении физических и юридических лиц и иных сведений, предоставление которых допускается законодательством Республики Казахстан.

Направление анализа — выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность подразделения

В соответствии с Законом Республики Казахстан «Об административных процедурах», функции Управления являются реализационными и направлены на исполнение плановых документов, нормативных правовых актов, достижение целей и задач, предусмотренных плановыми документами государственного органа, оказание государственных услуг, выдачу разрешительных документов (включая лицензирование, регистрацию, сертификацию).

Вместе с тем, постановлением акимата города Алматы от 4 декабря 2012 года № 4/1008 утверждено Положение о Коммунальном государственном учреждении  «Управление земельных отношений города Алматы».

В соответствии с подпунктами 6) и 18) пункта 15 Положения, функциями Управления являются выдача идентификационных документов на земельный участок и выявление земель, не используемых по назначению, соответственно.

Вместе с тем, Законом Республики Казахстан от 8 января 2013 года № 64-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оптимизации и автоматизации социально значимых государственных услуг» функция по изготовлению и выдаче идентификационного документа на земельный участок отнесена к республиканским государственным предприятиям, осуществляющим ведение государственного земельного кадастра, то есть к НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан».

В тоже время, в соответствии с Законом Республики Казахстан от                  29 сентября 2014 года № 239-V ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления» функция по выявлению земель, не используемых по назначению отнесена к компетенции уполномоченного органа по контролю за использованием и охраной земель.

В настоящее время юридическим отделом Управления подготовлен проект постановления акимата города Алматы «О внесении изменений и дополнений в постановление акимата города Алматы от 4 декабря 2012 года № 4/1008 «Об утверждении Положения о коммунальном государственном учреждении «Управление земельных отношений города Алматы» и находится на стадии согласования в акимате города Алматы.

Риски: Выполнение функции, не свойственных Управлению.   

Выводы: Согласовать проект постановления акимата города Алматы «О внесении изменений и дополнений в постановление акимата города Алматы от 4 декабря 2012 года № 4/1008 «Об утверждении Положения о коммунальном государственном учреждении «Управление земельных отношений города Алматы» в кратчайшие сроки.

 

По направлению анализа — выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности подразделения были изучены следующие вопросы:

1) управления персоналом, в том числе сменяемость кадров;

2) урегулирования конфликта интересов;

3) оказания государственных услуг;

4) реализации разрешительных функций;

5) реализации контрольных функций.

 

  1. Управления персоналом

Штатная численность Управления составляет 34 единицы, по состоянию на 1 июля 2017 года фактическая численность – 33 единицы. Сменяемость 5 %. За второе полугодие уволено по собственному желанию 2 сотрудника в связи с переходом на другую работу.

В течение первого полугодия проведено 11 конкурсных процедур на занятие административных государственных должностей корпуса «Б». Конкурсные процедуры проведены в соответствии с Правилами проведения конкурсов на занятие административной государственной должности корпуса «Б», утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 21 февраля 2017 года    № 40  «О некоторых вопросах занятия административной государственной должности».

По итогам конкурса на вакантные должности принято 8 сотрудников.

Фактов аффилированности лиц, принятых на работу, не имеется.

Также отсутствуют факты привлечения к ответственности должностных лиц за совершение коррупционных правонарушений.

 

  1. Урегулирования конфликта интересов

Фактов конфликтов интересов не выявлено.

 

  1. Оказание государственных услуг

В целях оптимизации выдачи разрешительных документов на земельные участки, все основные виды услуг в сфере земельных отношений включены в общий Реестр государственных услуг, оказываемых государственными органами населению.

За отчетный период 2017 года оказано 12 183 государственные услуги, из них:

 

Наименование государственной услуги I полугодие 2017 года оказано услуг
1. Утверждение кадастровой (оценочной) стоимости конкретных земельных участков, продаваемых в частную собственность государством 675
2. Утверждение землеустроительных проектов по формированию земельных участков 7600
3. Выдача решение на изменение целевого назначения земельного участка

 

540
4. Выдача разрешения на использование земельного участка для изыскательских работ 9
5. Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов) 3359

 

6. Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в госсобственности на торгах (конкурсах, аукционах) 0
7. Принятие решения о предоставлении земельных участков для размещения объектов дорожного сервиса 0
Всего 12183

 

Реализации разрешительных функций

В управлении отсутствуют разрешительные функции.

 

Реализации контрольных функций

В Управлении отсутствуют контрольные функции.

 

Проведен мониторинг публикаций в средствах массовой информации на предмет выявления негативных материалов в отношении государственных служащих Управления.

За исследуемый период негативных материалов не выявлено.

 

 

Главный специалист отдела нормативного и информационного обеспечения

 

 

Г. Жолдасбаева

 

Руководитель

Управления земельных отношений города Алматы

 

                                          

А. Ахметов

На основании вышеизложенного по результатам анализа в деятельности Управления коррупционных рисков не выявлено.