Отчет
о проделанной работе Управления земельных отношений
города Алматы за 2016 год и основных задачах на 2017 год

Территория города составляет 68,3 тыс.га, и состоит из пяти категории земель, это земли:
– населенного пункта – 30,1 тыс.га или 44 %;
– промышленности, транспорта – 5,7 тыс.га или 8,4 %;
– с/х использования – 9,1 тыс.га или 13,3 % из них:
– 5,4 тыс.га или 8% площади города с целевым назначением для крестьянского хозяйства и сельскохозяйственного производства;
– особо охраняемых природных территорий, оздоровительного и историко-культурного назначения – 21,8 тыс.га или 31,9 %;
– водного фонда – 0,6 тыс.га или 0,9 %;
– земли запаса – 1,0 тыс.га или 1,5 %.

Согласно п. 2 ст.14-1 Земельного кодекса РК, Управление, в пределах своей компетенции является структурным подразделением акимата и осуществляет 20 функций в сфере земельных отношений.
Так, в целях обеспечения эффективного и рационального использования земельных ресурсов, в пределах своей компетенции, установленных Земельным кодексом РК в течение 2016 года проведены следующие работы:

Об оказании государственных услуг населению

Согласно Реестру государственных услуг, Управлением земельных отношений города Алматы за 2016 год населению оказано 23 229 государственных услуг, что в  1,5 раза или на 66 % больше чем в 2015 году (за 2015 год оказано 14 811 услуг).
В частности:
– 16 879 по утверждению землеустроительных проектов, в 2015 году – 11 840;
– 1 228 по утверждению кадастровой стоимости участков, в 2015 году -1027;
– 1 488 по изменению целевого назначения участков, в 2015 году – 1944;
– 57 по приобретению прав на земельные участки, которые находятся в госсобственности на торгах (конкурсах, аукционах);
– 3577 по принятию решения о предоставлении земель из госсобственности не требующих проведения торгов (конкурсов, аукционов).
По государственным услугам «выдача разрешений для проведения изыскательских работ» и «принятие решения о предоставлении земельных участков для размещения объектов дорожного сервиса», обращений от субъектов земельных правоотношений в адрес Управления не было.
Государственные услуги «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в госсобственности на торгах (конкурсах, аукционах)» и «Принятие решения о предоставлении земельных участков для размещения объектов дорожного сервиса в придорожных полосах или объектов за их пределами, когда для доступа к ним требуется подъезд» внесены в реестр государственных услуг постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1189 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 18 сентября 2013 года № 983 «Об утверждении реестра  государственных услуг».
В этой связи, в 2015 году отчетность по данным услугам не проводилась.

О работе Земельной комиссии

Так, за отчетный период проведено 46 заседаний Земельной комиссии, где рассмотрено 7 697 заявлений физических и юридических лиц о предоставлении земельных участков, из которых 3 389 одобрено (44,0 %) и по 4 308 заявлению (56,0 %) в их удовлетворении отказано, с указанием конкретного мотива отказа, согласно нормам земельного законодательства.
Вместе с тем, подготовлено и принято 2 487 постановление акимата, в том числе 2 306 постановлений о предоставлении прав, выкупе в частную собственность, изменении целевого назначения и 181 постановление об отказе в предоставлении, внесении изменений либо прекращении права.
За аналогичный период 2015 года на земельной комиссии было рассмотрено 7 601 заявлений физических и юридических лиц, из которых 4 797 одобрено (63,2 %) и по 2 804 заявлениям (36,8 %) отказано.

О поступлениях в бюджет

Усилен контроль за поступлениями в бюджет города денежных средств от продажи земельных участков и права аренды земельных участков, проводится работа по взысканию задолженности согласно постановлениям акимата города Алматы.
Управлением от лица акимата заключено 3 495 договоров, из которых:
– 142 по купли-продажи земельных участков;
– 3 261 на право временного землепользования (аренды);
– 92 по купли-продажи права аренды земельных участков.
Поступления в бюджет города за 2016 год составили 2,6 млрд. тенге
Объем поступлений в бюджет от продажи земель и продажи права аренды обусловлен тем, что предоставление земель в городе не осуществляется. Согласно нормам законодательства предоставление должно осуществляться исключительно на торгах (аукционах), при этом их проведение не представляется возможным, ввиду отсутствия свободных территорий в городе.
За счет мониторинга заключенных договоров аренды, а также постоянного уведомления землепользователей, в текущем году обеспечен рост поступлении от платы за пользование земельными участками на 74 млн. тенге.
Ввиду не выполнения условий постановлений акимата по заключению договоров в установленные сроки отменено 55 постановлений о предоставлении земель и об изменении целевого назначения земельных участков.
Направлены исковые заявления в судебные органы о расторжении 11 договоров купли-продажи, в связи с отсутствием оплаты в установленные договором сроки.

Об изъятии земель для государственных нужд

В текущем году для строительства объектов, предусмотренных государственными и региональными программами, обеспечивающие государственные интересы и достижение общественно значимых целей изъятие для государственных нужд осуществлено на площади 19,9 га с выплатой из бюджета на осуществление данных видов работ на сумму  933 млн. 492 тыс. тенге.
В целях реализации программы развития города Алматы Управлением проведены работы по принудительному отчуждению земельных участков для государственных нужд для строительства:
– объектов транспортной инфраструктуры, всего выкуплено 4 земельных участка на сумму 139,2 млн. тнг. (для строительства Метрополитена – выкуплено 2 участка на сумму 55,1 млн. тнг, по 26 имеются решения судов, необходимо выделение средств с республиканского бюджета, по оставшимся 18 участкам работы ведутся; для пробивки ул.Момышулы – выкуплен 1 участок на сумму 81,2 млн. тнг.; для строительства ВОАД – выкуплен 1 участок на сумму 2,9 млн. тнг.; для пробивки ул.Хмельницкого работы по изъятию ведутся);
– объектов здравоохранения и образования, всего выкуплено 6 земельных участков на сумму 133,1 млн. тнг (для строительства средней школы в мкр. Трудовик – выкуплено 7 участков на сумму 148,2 млн. тнг. в 2015 году и 6 участков в 2016 году на сумму 133,1 млн. тнг., по оставшимся 4 участкам работы ведутся; для строительства поликлиники по ул. Айбасова – подлежит выкупу 1 участок, выделена из местного бюджета сумма в размере 25,6 млн. тнг.);
– объектов энергетики, всего выкуплено 2 земельных участка на сумму 264,6 млн. тнг. для строительства водозаборного куста и котельной в мкр.Шугыла Наурызбайского района (для строительства отстойников и станции водоподготовки в мкр. Тау Жолы изъятию подлежит 1 участок по которому ведутся работы; для водоочистительного сооружения в мкр.Каргалы, изъятию подлежит 2 участка, ведутся работы; для водокуста «Аксай» в мкр.Шугыла, изъятию подлежит 1 участок, ведутся работы);
– объектов социального значения (СпецЦон в мкр. Кайрат и Западного автовокзала), всего выкуплено 6 земельных участков на сумму 396,3 млн. тнг. (в том числе 1 участок на сумму 25,0 млн. тнг для СпецЦона, ранее в 2015 году также был выкуплен 1 участок на сумму 14,5 млн. тнг., по оставшимся 3 работа продолжается; 5 участков для автовокзала на сумму 371,3 млн. тнг., ранее в 2015 году выкуплено 69 участков на сумму 1,7 млрд. тнг., по оставшимся 83 участкам работа продолжается).
Также планируется изъятие земельных участков для государственных нужд на 2017-2018 гг.  для строительства транспортных развязок, объектов энергетики и социально-значимых объектов, всего 16 объектов на ориентировочную сумму изъятия более 3,5 млрд. тенге, а именно:
– развязка на пересечении пр. Сейфуллина, угол ул. Жансугурова планируется изъять участки к октябрю 2017 года.
– развязка на пересечении пр.Рыскулова, угол Кульджинского тракта планируется изъять к октябрю 2017 года.
– развязка на пересечении пр.Рыскулова, угол ул. Емцова в настоящее время ведутся работы по корректировке координат данного проекта;
– пробивка ул.Фурманова до ул.Жансугурова с эстакадой через ж/д пути планируется изъять к октябрю 2017 года.
– строительство автовокзала «Восточный» планируется изъять к сентябрю 2017 года.
– капитальный ремонт ул. Жандосова от ул. Саина до мкр. Таусамал, планируется изъять к сентябрю 2017 года.
– реконструкция улично-дорожной сети по линии БРТ Мустафина, Сулейменова, Жандосова, Тимирязева планируется изъять к сентябрю 2017 года;
– для эксплуатации и обслуживания канализационной и насосной станций в мкр. Рахат, планируется изъятие к сентябрю 2017 года;
– для строительства магистральных сетей водоподготовки и канализаций в мкр. Кольсай, планируется изъятие к сентябрю 2017 года;
– для строительства магистральных сетей водоподготовки и канализации с бурением скважин в мкр. Сулусай, планируется изъятие к сентябрю 2017 года;
– для строительства и эксплуатации объекта образования в мкр. Дархан, планируется изъятие к сентябрю 2017 года;
– для строительства школы в мкр. Рахат-Мадениет, ведутся работы по корректировке координат зоны отвода;
– для строительства амбулатории в мкр. Ерменсай, ведутся работы по корректировке координат зоны отвода;
– для строительства амбулатории в мкр. Первомайка, ведутся работы по корректировке координат зоны отвода;
– для расширения трассы Алматы-Бишкек, ведутся работы по корректировке координат зоны отвода.

О судебных процессах с участием Управления

Наряду с указанными видами работ, Управление представляет интересы акимата во всех судебных инстанциях по вопросам, связанные с земельными правоотношениями.
Всего за период 2016 года с участием Управления, судами города рассмотрено 540 гражданских дел в качестве ответчика, третьего лица, по спорам, связанным с обжалованием действий (бездействии) государственных органов, спорам между физическими и юридическими лицами, по вопросам наследства, имущества и другие.
Из них, по 206 искам (38,1%) в удовлетворении отказано, по 148 (27,4%) оставлено без рассмотрения, по 87 (16,1%) требования истцов судом удовлетворены и по 99 (18,4%) материалы находятся на рассмотрении.
Для сравнения в 2015 году судами города рассмотрено всего 203 гражданских дела, где Управление также представляло интересы в качестве ответчика, третьего лица, по спорам, связанным с обжалованием действий (бездействии), спорам между физическими и юридическими лицами.

О документообороте Управления

За отчетный период общий документооборот Управления составил 23 585 документов, из них 14 334 обращений физических лиц, 1 909 обращений поступили от юридических лиц и 9 231 документ составляет иная корреспонденция, поступающая от акимата города и иных государственных органов, организаций и ведомств (запросы, информации, проекты нормативных правовых актов и т.д.).
По итогам мониторинга установлено, что около 65 % всех поступивших в акимат обращений от физических и юридических лиц поступают на рассмотрение в Управление земельных отношений.

О предоставлении земельных участков для ИЖС

В текущем году от населения поступило и рассмотрено 50 540 заявлений по предоставлению земельных участков под ИЖС, основная часть из которых поступила в июне-июле.
Как известно, на территории города отсутствуют земельные участки для указанных целей, в связи с чем очередность не ведется и по всем заявлениям в соответствии с заключениями Комиссии было отказано.
Следует отметить, что рассмотрение данных заявлений, ввиду их одномоментного поступления сопровождалось предоставлением каждому заявителю уведомления, окончательного ответа с выписками из постановлений акимата об отказе.

О встречах с населением и общественностью
В целях разъяснения отдельных норм земельного законодательства Управлением принято участие в проведении 40 мероприятий с участием депутатов Мажилиса и Сената Парламента РК, где было охвачено более 52 000 человек, в ходе которых даны ответы на все заданные аудиторией вопросы.
Кроме того, для анализа общественного мнения с 14 мая т.г. в Управлении создан городской Call-центр с единым номером, который функционирует с 9.00 утра до 18.00 вечера, куда обращаются граждане по всем интересующим земельным вопросам.
За период работы поступило всего 1 232 звонков, из которых 975 (79,1 %) по вопросам предоставления ИЖС, 6 звонков по вопросам земельной реформы и 251 (20,4 %) другие вопросы.
В ходе рассмотрения поступающих вопросов также ведется опрос граждан по земельной реформе, так 261 (50,9 %) граждан выступили в поддержку земельной реформы и 251 (49,1 %) против.

О задачах на  2017 год

Основная работа Управления в 2017 году направлена на:
– качественное и своевременное выполнение текущих работ Управления, связанных с оказанием государственных услуг, исполнением поступлений в бюджет, изъятием земель для государственных нужд, юридическим обеспечением деятельности и других закрепленных функций;
– в целях сокращения сроков рассмотрения обращений граждан и юридических лиц по вопросам земельных отношений, Управлением планируется участие в  работе  по внедрению автоматизации государственных услуг через портал электронного правительства и создания базы данных земель «АИС УЗО» с одноименной программой.

Руководитель                                                                       А.